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[转帖]法《劳动法》改革动了谁的奶酪

十年前,时任总理德维尔潘曾因对就业法案的处理不当再也没能接近总统之位;十年后的现在,总统奥朗德也卡在了就业的问题上。当下,法国的就业问题已然“火烧眉毛”,民愤沸腾;同时,在离下一届总统选举仅余一年时间的当下,奥朗德走的每一步却都顾虑重重、出尔反尔。在“国”与“己”的较量面前,奥朗德需要做出选择。

  一场不被看好的改革

  长期以来,法国失业率持续高达10%以上,奥朗德上台后也一直试图增加就业,于是就有了当前争议较大的《劳动法》改革草案(即“荷姆里法案”)。

  该法案是由新上任的劳工部长米里亚姆·荷姆里推行的,并于2月18日公布,主要内容包括松绑每周35小时工作日,新法案可能允许工人在连续16周内每周工作时长增加至46小时;允许经营不当的企业老板在收入降低的情况下不给补偿地解雇职工,并给劳资调解委员会减少被解雇职工补偿金的权利。

  “荷姆里法案”一经宣布便引发了诸多反对声。批评者认为,新的劳动法对刚毕业的大学生而言非常不利,使得他们工作时间加长但薪水却减少,更糟糕的是,新法允许雇主迅速解聘员工。据最新的民调显示,53%的法国人不愿意增加工时;63%的法国人反对企业老板轻松解雇职工的相关规定。

  根据参议院共产党党团此前的一份公报,70%的法国人认为荷姆里法案很危险。为表达对《劳动法》改革方案的不满,法国工人和学生联盟上周宣布,将在3月9日,即审议《劳动法》改革方案的当天进行全国性大罢工,预计78.5万人会参加。

  在民情激愤的情形下,主管经济改革方案的法国总理瓦尔斯不得不宣布,为了更好地讨论《劳动法》改革,将把向部长联席会议提交荷姆里法案的日期推迟至半个月后的3月24日。

  德维尔潘的教训

  这一改革法案之所以引人关注,是因为它直接关乎将于明年4-5月举行的下一届总统选举。

  奥朗德曾在去年放话,如果法国失业率没有出现“足够”下降,他将不参加2017年总统大选。而事实是,就业数据还是一次又一次“打脸”,新近公布的法国2015年四季度失业率仍高达10.3%。在创造就业的承诺上束手乏力的奥朗德已不再拥有法国民众信任,最新民调显示,有近3/4的受访民众不欢迎奥朗德在2017年参加竞选。

  除此之外,奥朗德目前还面临一个“历史之鉴”的问题。中国社科院欧洲研究所研究员彭姝祎在接受北京商报记者采访时提起,十年前的这个时候法国事实上也在经历一场同现在的形势极为相似的就业改革。2006年1月,德维尔潘不顾法国民众反对,利用法国宪法所赋予总理的权力强制议会通过就业法案。此举在法国议会掀起轩然大波,不但重创了德维尔潘本人的政治声望,更令他因此缺席了次年的总统选战。

  有了前车之鉴的奥朗德若仍希望在明年的总统选举中大施拳脚,此刻就必须在就业法案这个问题上走得倍加小心。其实,奥朗德为了就业也算是“操碎了心”。除了《劳动法》改革方案,奥朗德还于今年1月宣布将拨款20亿欧元以应对法国长期存在的高失业率问题,其中包括鼓励企业招聘员工以及一些员工培训的措施。

  不过,彭姝祎认为,与十年前相比,这些年法国的经济形势更差。虽然与德国并称欧盟的“火车头”,但是无论从经济的竞争力还是在欧盟的影响力而言,法国这两年都呈现明显走低的趋势。因此,奥朗德面临的困难也是加倍的。

  岌岌可危的“政客游戏”

  当下,法国国内对于《劳动法》改革草案的质疑声已不断扩大,甚至不再仅仅局限于在野党,而且蔓延到了社会党内部。

  法国参议院共和党党团主席热塔曰表示,延期在部长联席会议上讨论这部《劳动法》的改革,表明了社会党无力对法国进行改革。他认为,奥朗德执政以来,改革的内容其实并不多,但他总是举棋不定,“奥朗德不再有能力治理这个国家,他也无法给法国制定远征的航向”。

  除了奥朗德的执政能力受到质疑,瓦尔斯也正面临辞职危机。由于这套表面由荷姆里操刀、背后事实上由总理府主导的改革方案由于频频受阻,瓦尔斯的民意信任分数在本周已降到自他2014年4月上任以来的最低水平。

  此外,《劳动法》改革还引爆了奥朗德和瓦尔斯之间“貌合神离”的紧张关系。此前,荷姆里和瓦尔斯曾一度扬言要学德维尔潘动用宪法49条第3款让法案强行过关,但奥朗德及时发布声明“灭火”,生怕影响了自己的连任前途。法国媒体提出,如果奥朗德为连任放弃《劳动法》改革,瓦尔斯很可能会提出辞职。

  彭姝祎表示,在就业这个问题上,除了放松政府管制、落实《劳动法》改革,法国事实上没有第二条路。然而,这条路奥朗德注定将走得艰辛。正如瓦尔斯所言,是选择“国家责任感”还是“政客的游戏”,奥朗德需要做个决定。



来源:北京商报
阅读:5774
日期:2016/4/10

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